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          關于印發《中央司法警官學院 采購管理辦法實施細則(試行)》《中央司法 警官學院定點采購實施辦法》《中央司法 警官學院采購項目履約驗收 實施辦法》的通知

          發布時間: 2020-09-09 17:34:57   作者:本站編輯   來源: 本站原創   瀏覽次數:   我要評論()
          摘要:

           

          校屬各單位:

          為了規范學校采購程序,提高資金使用效益,促進廉政建設,確保學校采購工作規范、科學開展,經研究,制定了《中央司法警官學院采購管理辦法實施細則(試行)》《中央司法警官學院定點采購實施辦法》《中央司法警官學院采購項目履約驗收實施辦法》?,F印發給你們,請認真組織學習并遵照執行。

          附件:

          1.《中央司法警官學院采購管理辦法實施細則(試行)》

          2.《中央司法警官學院定點采購實施辦法》

          3.《中央司法警官學院采購項目履約驗收實施辦法》

           

                                   中央司法警官學院           

                                   2020年8月30日             


          附件1:

          中央司法警官學院采購管理辦法實施細則(試行)

           

          第一章    

          第一條 為規范學校采購工作,提高采購質量,促進廉政建設,根據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例等法律法規和《國務院辦公廳關于印發中央預算單位政府集中采購目錄及標準(2020年版)的通知》以及《中央司法警官學院采購管理辦法(試行)》,結合學校實際,制定本細則。

          第二條 使用納入學校預算管理的資金進行的采購活動適用本細則。涉密項目、科研儀器設備、危險化學品等法律法規或學校相關制度另有規定的,按國家或學校相關規定執行。

          第三條 學校各單位應加強采購預算和計劃管理,科學、準確地編制采購預算和計劃。定期集中、匯總采購項目,盡可能縮減采購批次,降低采購成本,提高采購質量和效益。

          第二章  機構設置與職責

           學校招投標工作領導小組(以下簡稱領導小組)對學校招標采購工作負總責,招投標管理辦公室(以下簡稱招標辦)、歸口部門(項目管理單位)和申購單位分工負責組織實施,審計處、財務與國有資產管理處等部門負責監督,形成統一領導,分工明確,各司其職,協調配合,相互監督的內部控制機制。

           歸口部門主要職責為:

          負責立項審批、項目論證和報審;

          依規提出采購的具體需求;

          (三)根據需要組織供應商勘察現場;

          (四)參加開標活動;

          (五)起草和依授權簽訂采購合同;

          (六)組織管理采購項目履約驗收;

          (七)參與招標采購活動的質疑處理工作。

           申購單位主要職責為提出采購申請,參與項目驗收。

           各單位負責編制本單位采購計劃,依規組織實施本單位貨物和服務的分散采購。

           審計處、財務與國有資產管理處對招標采購工作實施監督,參加開標活動。

           歸口部門依次按照經費歸屬、業務分工確定,業務分工歸口按照學校有關規定執行。

          第三章  組織形式與采購方式

           學校采購組織形式分為集中采購和分散采購兩種式。集中采購,是指政府集中采購目錄內或達到學校規定的分散采購限額標準以上的采購項目,由招標辦委托或實施;分散采購,是指學校規定的分散采購限額標準以下的采購項目,由單位按照學校分散采購相關規定實施。

          第十一條 用于行政辦公的臺式計算機、便攜式計算機、打印機、復印機等四類產品,由中央國家機關政府采購中心批量集中采購,產品配置和技術參數只能從中央國家機關政府采購中心發布的參考配置中選擇。

          第十二條 用于行政辦公的計算機軟件、服務器、計算機網絡設備、視頻會議系統及會議室音頻系統、多功能一體機、掃描儀、投影儀、乘用車、客車等政府集中采購目錄內的達到相關數額標準以上的貨物由中央國家機關政府采購中心集中采購。

          第十三條 學校集中采購項目按下列形式組織實施:

          )單項或批量預算金額達到20萬元以上的項目,須通過招標方式實施。

          )單項或批量預算金額達到分散采購限額以上,20萬元以下的項目,可通過非招標方式實施。

          第十 招標方式包括公開招標邀請招標;非招標方式包括競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源、電子賣場、定點采購以及學校認可的其他采購方式。

          第十五條 預算金額達到20萬元以上且中央預算單位公開招標限額以下的學校集中采購項目,不適宜采用招標方式實施的,采購方式報領導小組審定。

          十六 緊急特殊項目不適宜采用本細則規定的采購形式的,報領導小組審定,按照國家和學校有關規定實施。

          第四章  采購程序

          十七 編制采購計劃。學校年度采購計劃由招標辦根據申報部門采購計劃匯總編制,報領導小組審定。

          第十八條 采購申請。經分管校領導批準后,歸口部門向招標辦提交集中采購申請。

          (一)貨物服務類采購申請主要包括以下材料:

          1.《集中采購申請表》;

          2.立項審批材料;

          3.采購貨物或服務項目的具體需求(附電子版);

          4.招標控制價;

          5.根據項目特點開展論證的項目,附論證報告;

          6.其他材料。

          (二)工程類采購申請主要包括以下材料:

          1.《集中采購申請表》;

          2.立項審批材料;

          3.建設內容等需求(附電子版);

          4.施工圖等技術資料(附電子版);

          5.工程量清單(附電子版);

          6.招標控制價;

          7.其他材料。

          第十九條 采用招標、競爭性磋商、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式的,依規按以下程序開展招標采購工作:

          )編制采購文件;

          )發布采購信息,發售采購文件;

          )采購文件答疑;

          )組建評標委員會談判(詢價、磋商)小組;

          開展資格審查;

          )組織開標、評標;

          )確定中標(成交)候選人;

          )發布中標(成交)候選人公示;

          )發送中標成交通知書;

          (十)組織中標(成交)供應商項目管理單位工作對接;

          (十一)審簽合同,依規在中國政府采購網公告合同。

          第二十條 采用單一來源方式采購的,開展論證公示后,依規按程序報批。

          第五章  合同與檔案

          第二十一條 單項合同金額在1萬元以上的線下采購項目3萬元以下大型商超采購項目除外),必須簽訂書面采購合同。

          二十二 歸口部門和招標辦須授權權限在中標通知書發出之日起30日內簽訂書面采購合同。

          第二十三條 中標、成交供應商未在規定時間內按要求簽訂合同或自動放棄成交資格的,學??梢婪ㄒ酪幇凑赵u審報告推薦的成交候選人名單排序,確定下一候選人為中標人或成交供應商,也可以重新開展招標采購活動。

          第二十四條 招標辦將達到政府采購限額及以上的合同簽訂之日起2個工作日內,在中國政府采購網上公告,但采購合同中涉及國家秘密、商業秘密的內容除外。

          二十五 學校集中采購項目的采購檔案由招標辦收集、整理和歸檔,包括采購文件、響應文件、評委抽取記錄、開標評標記錄、評審報告等。分散采購項目檔案由歸口部門負責收集、整理和歸檔。

          第六章  內控與責任

          第二十六條 學校各單位應切實加強反腐倡廉建設,建立健全內部控制機制,明確采購活動的決策和工作程序,建立相互監督、相互制約的工作機制。學校紀檢監察、審計等部門應依法依規對招標采購工作實施監督。

          第二十七條 學校招標采購項目依規進入公共資源交易場所開展,依托公共資源交易場所強化招標采購工作監督。

          二十八 評審過程和評審情況須嚴格保密。在評審期間應采取必要的通訊管理措施,保證評審活動不受外界干擾。

          歸口部門代表、監督部門代表以及評審活動組織人員外,其他與評審工作無關的人員不得進入評審現場。有關人員對評審情況以及在評審過程中獲悉的國家秘密、商業秘密負有保密責任。

          第二十九條 任何單位和個人均有權對招標采購活動中的違法違規行為進行投訴、檢舉和控告,有關部門應及時受理。

          第三十條 學校參與招標采購活動的單位和人員存在弄虛作假、玩忽職守等行為的,依規依紀追究其責任;構成犯罪的,移送司法機關。

          三十一 學校采購項目的代理機構有違反國家法律法規、泄露秘密或與投標人串通損害學校利益等行為的,依法追究其法律責任。

          三十二 參與學校采購活動的供應商有失信以及其他不良行為的,視情節輕重,分別給予暫停中標資格、永久取消中標資格等處理措施,同時依法追究其法律責任。

          第七章    

          三十三 本細則實施后,法律法規等有新規定的,以新規定為準。

          第三十四條 細則2020年830日起施行。學校此前有關規定與本細則不一致的,以本細則為準。

          第三十五條 本細則由招標辦負責解釋,未盡事宜由領導小組研究決定。


          附件2:

          中央司法警官學院定點采購實施辦法

           

          第一章    

          第一條 為保障學校常規通用采購項目的采購需求,規范采購機制,提高采購效益,學校根據《中央司法警官學院采購管理辦法(試行)》以及分散采購工作通知要求,結合學校實際,制定本辦法。

          第二條 本辦法適用于使用納入學校預算管理的資金且單項采購額度在定點采購限額以下的貨物、服務和工程的定點采購。

          第三條 定點采購是指學校通過政府采購等方式對常規通用的采購項目確定固定供應商的采購形式。

          第四條 不得在非定點供應商處采購定點范圍內的貨物或服務;若定點供應商無法提供定點范圍內的貨物或服務,應按照學校非定點采購程序采購。

          第二章  定點品類和價格

          第五條 學校定點品類包括客運服務、印刷服務、教室多媒體設備耗材及服務、辦公家具、水電暖配件和實施小型工程及日常修繕項目以及學校認可的其他品類。

          第六條 定點品類、供應商名錄、服務有效期和價格依據采購和合同續約情況在學校網站適時發布。

          第七條 定點品類價格以招標采購入圍結果為準,未明確價格品類采用內部比價等機制確定。

          第三章  采購程序

          第八條 客運、印刷服務采購由使用單位自主聯系定點供應商,采購結束后填寫結算單,使用單位和定點供應商確認結算信息簽字蓋章,使用單位將審批材料和結算單報歸口部門。

          第九條 歸口部門負責客運、印刷服務費用結算,分別在年中和年末兩次與供應商結算上一周期所有費用。報銷賬款時,發票應附審批材料、結算單和費用匯總表。

          第十條 客運服務的定點采購應優先選擇固定線路定價方式。

          第十一條 預算額度在一萬五千元以下的小型工程和日常修繕項目采用比價方式選定實施單位,報價函等比價資料向招標辦備案。

          第十二條 預算額度達到一萬五千元以上的小型工程和日常修繕項目遵循先審計后實施原則。

          (一)學校入圍造價公司對項目進行預算,審計部門對該預算的審計結論為項目實施最高限價。

          (二)向定點供應商發送工程量清單、施工方案等,并告知報價時間。

          (三)報價完畢后,計算所有報價平均價,報價在最高限價以下且最接近平均價的定點供應商獲得項目施工資格。

          (四)獲得項目施工資格的定點供應商表示放棄的,依次遞補。

          第四章  供應商考核

          第十三條 學校歸口部門定期對定點供應商綜合服務情況進行調研考評,其結果作為與供應商續簽合同的主要依據。

          第十四條 定點供應商有違反合同等失信以及其他不良行為的,視情節輕重,給予在一定時限內暫停定點資格、解除合同,以及列入黑名單不得參與學校招標采購活動的處罰,給學校造成損失的,依法追究其法律責任。

          第五章    

          第十五條 本辦法自2020年8月30日起施行。學校此前有關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

          第十六條 本辦法由招標辦負責解釋,未盡事宜由領導小組研究決定。


          附件3:

          中央司法警官學院采購項目履約驗收實施辦法

           

          第一章    

          第一條 為加強采購合同的履約管理,進一步規范項目驗收工作,提高履約驗收的科學化、規范化水平,根據《中央司法警官學院采購管理辦法(試行)》,結合學校實際,制定本辦法。

          第二條 本辦法適用于使用納入學校預算管理的資金采購貨物、服務和工程項目的履約驗收。

          第三條 學校履約驗收工作實行科學規范、分類管理、權責統一、各負其責的管理原則。

          第二章  組織機構及職責

          第四條 招投標管理辦公室(以下簡稱“招標辦”)負責學校集中采購項目履約驗收的協調監督,主要職責為:

          (一)制定履約驗收的工作規范和程序以及驗收報告模板等;

          (二)組織協調相關領域專家參與履約驗收工作;

          (三)對履約驗收的工作流程和規范進行監督;

          (四)建立科學的供應商準入和履約評價機制。

          第五條 歸口部門負責采購項目的履約驗收工作,其職責為:

          (一)牽頭組織履約驗收工作,按照約定的驗收標準和方法進行驗收;

          (二)驗收未通過的項目,按照驗收意見協調供應商及時進行整改;

          (三)按照合同要求,負責通知供應商繳納質保金,以及到期后的退還工作。

          (四)對供應商履約情況進行評價和反饋。

          第六條 使用單位參與采購項目的履約驗收工作,負責對項目的使用效能進行驗收。

          第七條 根據項目需要,可邀請相關領域專家參加驗收組,按照約定的驗收標準和方法驗收。

          第三章  驗收程序

          第八條 貨物類采購項目

          根據項目情況,歸口部門和使用單位正式在崗在編人員以及相關專家組成不少于3人的驗收小組,并向招標辦備案。

          驗收小組須按照采購合同和投標文件等約定的驗收標準,對采購標的和供應商履約情況進行全面驗收。驗收合格后,驗收小組簽署驗收合格報告。驗收未通過的,歸口部門協調供應商在規定期限內整改,整改完成后由原驗收小組復驗。

          歸口部門應在供應商履約完成并達到驗收標準的30天內完成驗收。特殊情況不超過50天。

          第九條 服務類采購項目

          根據項目特點,服務供應商定期出具自評報告,歸口部門正式在崗在編人員以及相關專家組成不少于3人的驗收小組,并向招標辦備案。

          驗收小組須按照采購合同和投標文件等約定的驗收標準,制作綜合量化評分表,對服務態度、質量效果等情況進行綜合考評,結合考評情況進行履約驗收。  

          第十條 工程及特種設備類采購項目

          工程項目竣工或特種設備安裝完畢后,由歸口部門按照國家及省市相關行業標準及合同約定進行驗收。

          第十一條 驗收報告等資料由歸口部門留存作為項目資金支付依據,同時報招標辦備案。 

          第十二條 驗收合格的項目,由歸口部門負責按照合同約定辦理資金支付手續。驗收不合格的項目,不得支付,并應依法依規及時妥善處理。

          第十三條 分散采購項目一般由歸口部門和使用單位自行組織驗收,驗收報告等材料報招標辦備案。

          第四章    

          第十四條 參與驗收工作人員在履約驗收過程中存在弄虛作假、玩忽職守等行為,依規追究其相應責任。

          第十五條 通過中央政府采購網采購的貨物,按要求組織現場驗收后簽署電子驗收單。

          第十六條 項目驗收結果及供應商履約情況的評價結論,是與供應商續約和實施處罰的主要依據。

          第十七條 本辦法自2020年8月30日起施行。學校此前有關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

          第十八條 本辦法由招標辦負責解釋,未盡事宜由領導小組研究決定。

          附件:
                     1、校字〔2020〕40號——關于印發《中央司法警官學院采購管理辦法實施細則(試行)》《中央司法警官學院定點采購實施辦法》《中央司法警官學院采購項目履約驗收實施辦法》的通知.doc

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